Inleiding tot het Tilburgs vergaderstelsel
De gemeenteraad van Tilburg vergadert volgens het BOB-model, wat staat voor Beeldvorming, Oordeelsvorming en Besluitvorming. Andere vergadermodellen en meer algemene informatie over het BOB-model zijn te vinden in hoofdstuk 6 van het Roze handboek.
Vergadercyclus
De raad werkt met een cyclus van vier weken.
Week 1, 2 en 3 staan in het teken van voorbereiding.
- In de beeldvormende fase (in Tilburg: informatiebijeenkomsten) verzamelen raadsleden informatie en stellen zij vragen.
- In de oordeelsvormende fase (in Tilburg: debatbijeenkomsten) gaan raadsleden met elkaar in debat en vormen zij een voorlopig standpunt.
Week 4 is de besluitvormende fase. Dan vindt de raadsvergadering plaats en neemt de raad formele besluiten.
Bij de raadsvergadering wordt van ieder raadslid verwacht aanwezig te zijn. Bij de beeld- en oordeelsvormende bijeenkomsten is dit niet het geval; daar kunnen fracties zelf bepalen wie namens hen deelneemt.
Hamerraad
Soms wordt tijdens de beeld- en oordeelsvormende weken een extra, korte raadsvergadering ingepland: de hamerraad. In deze vergadering worden zogenoemde hamerstukken vastgesteld. Dit zijn voorstellen waarover geen debat meer nodig is. Een hamerraad wordt ingepland wanneer het wenselijk is om een besluit sneller te nemen en niet te wachten tot de reguliere raadsvergadering in week 4.
Woordvoerderschappen
De onderwerpen waarover de raad spreekt, zijn verdeeld in zogenoemde woordvoerderschappen. Dat betekent dat je je als (burger)raadslid specialiseert in bepaalde onderwerpen en daar het woord voor voert namens je fractie. Deze specialisatie komt de kwaliteit van het raadswerk ten goede, omdat woordvoerders zich inhoudelijk kunnen verdiepen in hun dossier. Tegelijkertijd zorgt het voor een evenwichtigere verdeling van het werk en daarmee voor vermindering van de werkdruk. De verdeling van het woordvoerderschap staat op de website van de raad. Op elke pagina van een woordvoerderschap staan contactgegevens, meer informatie en de namen van alle woordvoerders.
Spelregels
De regels van het vergaderstelsel zijn opgenomen in twee lokale reglementen:
- Het Reglement van Orde Gemeenteraad Tilburg, waarin wordt ingegaan op de raadsvergadering
- Het Reglement Informatie- en Debatbijeenkomsten Tilburg, waarin wordt ingegaan op de informatie- en debatbijeenkomsten.
Veel regels over de besluitvormende fase via raadsvergaderingen volgen echter ook uit de Gemeentewet. Dit is in mindere mate van toepassing op de voorbereidende fase, waaronder de beeldvormende fase (informatiebijeenkomsten) en de oordeelsvormende fase (debatbijeenkomsten). Gemeenteraden hebben daardoor veel vrijheid om hun vergaderstelsel naar eigen oordeel in te richten, wat verklaart dat er tussen gemeenten veel verschillen kunnen zijn.
Bij de raadsvergadering wordt van ieder raadslid verwacht aanwezig te zijn. Bij de beeld- en oordeelsvormende bijeenkomsten is dit niet het geval; daar kunnen fracties zelf bepalen wie namens hen deelneemt.
De voorzitter van de vergadering bewaakt dat de spelregels worden gevolgd en de griffie bereidt de vergaderingen voor. Alle bijeenkomsten zijn openbaar, worden opgenomen en uitgezonden via Notubiz, tenzij geheimhouding is opgelegd. Voor een toelichting hierop zie het hoofdstuk Geheimhouding.