Beleidscyclus
De beleidscyclus is nauw verbonden met de planning- en controlcyclus. Kortgezegd is de beleidscyclus het systeem waarin de gemeente beleid ontwikkelt, vaststelt, uitvoert en evalueert. De planning- en controlcyclus is vervolgens het systeem dat gaat over de toewijzing van financiële middelen oftewel geld voor de uitvoering van beleid en de controle op de uitvoering en besteding hiervan.
Kaderstelling en uitgangspunten
De regels over de beleidscyclus zijn opgenomen in het Regelgevend document Kaderstelling 2026. Het kernuitgangspunt is dat de raad de beleidskaders vaststelt, het college deze uitvoert en de raad het college hierop controleert.
Soorten documenten binnen de beleidscyclus
De Tilburgse beleidscyclus kent vier soorten documenten, elk met een eigen functie:
- Visie: geeft lange termijn ambities weer
- Beleidsnota: vertaalt ambities naar doelstellingen, aanpak en financiële kaders
- Uitvoeringsprogramma: concretiseert doelstellingen in acties en resultaten
- Regelgevende documenten: formele besluiten zoals verordeningen en beleidsregels
Niet elk beleidsthema heeft een visie nodig, maar altijd een beleidsnota en een uitvoeringsprogramma. Beleidsnota’s sluiten aan bij de programma’s uit de begroting.
Proces van de beleidscyclus
De cyclus start met een evaluatie van bestaand beleid om te bepalen of vernieuwing nodig is. Vervolgens stelt de raad een startnotitie vast, waarin het proces, de afbakening, evaluatiegegevens, stakeholderbetrokkenheid en de rol van de raad worden beschreven.
Daarna wordt een beleidsnota opgesteld en vastgesteld door de raad. Deze bevat doelen, indicatoren, activiteiten, financiële kaders, risico’s, looptijd en afspraken over monitoring.
Na vaststelling werkt het college de beleidsnota uit in een uitvoeringsprogramma met concrete acties, budgetten, planning en KPI’s. De raad stelt dit niet vast, maar kan het wel agenderen en wordt hierover geïnformeerd.
Monitoring en sturing
De voortgang wordt jaarlijks besproken in een beleidsgesprek (“tellen en vertellen”), ondersteund met data en indicatoren. Aan het einde van de looptijd volgt een evaluatie, waarna de cyclus opnieuw begint.
Voor inzicht in de planning is er de lange termijn agenda (dlta), die een actueel overzicht geeft van alle beleidsnota’s. Hiermee kan de raad tijdig sturen en prioriteiten bepalen.